Hawaiis Steuergutschriften für Filmproduktionen tragen zur Ankurbelung der lokalen Wirtschaft bei

Mit freundlicher Genehmigung von FOX: Die lokale Schauspielerin Zoe Cipres spielt die Rettungsschwimmerin Hina Alexander in der neuen Fox-Show „Rescue: HI-Surf“

1/5 Mit freundlicher Genehmigung von FOX Die lokale Schauspielerin Zoe Cipres spielt die Rettungsschwimmerin Hina Alexander in der neuen Fox-Show „Rescue: HI-Surf“

Mit freundlicher Genehmigung von Fox: Die neue Fox-Show „Rescue: HI-Surf“ forderte im Jahr 2023 geschätzte Steuergutschriften in Höhe von 215.162 US-Dollar vom Staat. Oben traten Kekoa Kekumano, Adam Demos und Alex Aiono in der Serienpremiere auf, die letzten Sonntag ausgestrahlt wurde.

2/5 Mit freundlicher Genehmigung von FOX Die neue Fox-Show „Rescue: HI-Surf“ forderte im Jahr 2023 geschätzte Steuergutschriften in Höhe von 215.162 US-Dollar vom Staat. Oben traten Kekoa Kekumano, Adam Demos und Alex Aiono in der zuletzt ausgestrahlten Serienpremiere auf Sonntag.

Mit freundlicher Genehmigung von CBS Auch andere Sendungen haben von staatlichen Steuergutschriften in Millionenhöhe profitiert. Abgebildet sind Alex Tarrant, Noah Mills und Vanessa Lachey aus „NCIS: Hawaii“.

3/5 Mit freundlicher Genehmigung von CBS Auch andere Sendungen haben von staatlichen Steuergutschriften in Millionenhöhe profitiert. Abgebildet sind Alex Tarrant, Noah Mills und Vanessa Lachey aus „NCIS: Hawaii“.

Mit freundlicher Genehmigung von CBS Auch andere Sendungen haben von staatlichen Steuergutschriften in Millionenhöhe profitiert. Im Bild ist Jay Hernandez von „Magnum PI“

4/5 Mit freundlicher Genehmigung von CBS Auch andere Sendungen haben von staatlichen Steuergutschriften in Millionenhöhe profitiert. Im Bild ist Jay Hernandez von „Magnum PI“

Mit freundlicher Genehmigung von FOX Kekoa Kekumano, ein Schauspieler und Rettungsschwimmer der Stadt und des Landkreises Honolulu, spielt den Rettungsschwimmer Laka Hanohano in der Fox-Serie „Rescue: HI-Surf“.

5/5 Mit freundlicher Genehmigung von FOX Kekoa Kekumano, ein Schauspieler und Rettungsschwimmer der Stadt und des Landkreises Honolulu, spielt den Rettungsschwimmer Laka Hanohano in der Fox-Serie „Rescue: HI-Surf“.

Mit freundlicher Genehmigung von FOX: Die lokale Schauspielerin Zoe Cipres spielt die Rettungsschwimmerin Hina Alexander in der neuen Fox-Show „Rescue: HI-Surf“

Mit freundlicher Genehmigung von CBS Auch andere Sendungen haben von staatlichen Steuergutschriften in Millionenhöhe profitiert. Im Bild ist Jay Hernandez von „Magnum PI“

Eine neue, auf Oahu gedrehte Fernsehserie feierte letzte Woche Premiere, und es gibt neue öffentliche Einblicke in staatliche Steuergutschriften, die letztes Jahr zur Finanzierung der Show und anderer Filmproduktionen auf Hawaii beigetragen haben.

„Rescue: HI-Surf“ debütierte auf Fox mit fiktiven Geschichten über Strandrettungsschwimmer, die in der ersten Folge einen Surfer aus Florida namens Reef wiederbeleben, der zum ersten Mal auf der Pipeline surft.

„Sie hatten Glück, Reef“, sagt Rettungsschwimmer Kapitän Harlan „Sonny“ Jennings, gespielt vom neuseeländischen Schauspieler Robbie Magasiva, in der Show. „Willkommen an der Nordküste.“

Laut einem Bericht, der dem Gesetzgeber des Bundesstaates Anfang des Jahres vorgelegt wurde, halfen die Steuerzahler Hawaiis, die Serie im Jahr 2023 mit Steuergutschriften in Höhe von geschätzten 215.162 US-Dollar zu finanzieren.

Der Bericht des Hawaii Film Office listete zum ersten Mal in der 27-jährigen Geschichte des Förderprogramms die Namen von Filmprojekten mit geschätzten Kreditansprüchen auf. Bisher wurden die Empfänger von Credits nur nach der Art der Produktion aufgeführt, zu der Filme, Episodenshows und Werbespots gehören.

Für 2023 belief sich der größte geschätzte Kredit auf 5,7 Millionen US-Dollar für ein Live-Action-Remake von Disneys Animationsfilm „Lilo & Stitch“ aus dem Jahr 2002.

Der zweithöchste Betrag belief sich auf 4,9 Millionen US-Dollar für die fünfte und letzte Staffel einer „Magnum PI“-Neuauflage. Die TV-Show wurde letztes Jahr von NBC abgesagt, nachdem CBS beschlossen hatte, sie nach vier Staffeln einzustellen. Die letzte Folge wurde Anfang des Jahres ausgestrahlt.

Eine weitere inzwischen abgesetzte TV-Serie, „NCIS: Hawai’i“, hatte im Jahr 2023 ebenfalls einen großen Anteil an den geschätzten Credits, die sich auf insgesamt 3,7 Millionen US-Dollar für die Staffeln zwei und drei beliefen. CBS gab seine Absage im April bekannt.

Mehr Credits generieren Insgesamt werden im vergangenen Jahr Kreditforderungen in Höhe von 21 Millionen US-Dollar aus 28 Produktionen erwartet: acht Werbespots, sieben Spielfilme, sieben TV-Serien, drei TV-Filme, zwei TV-Specials und eine Dokumentation.

„Red One“, eine Weihnachts-Action-Adventure-Komödie mit Dwayne Johnson in der Hauptrolle, ist einer der Spielfilme und hat einen geschätzten Kreditanspruch von 2,6 Millionen US-Dollar.

Einige der Werbespots und die entsprechenden geschätzten Ansprüche betrafen Aulani Resort (88.438 US-Dollar), First Hawaiian Bank (123.705 US-Dollar) und Kona Brewing Co. (308.696 US-Dollar).

Bei den beiden TV-Specials handelte es sich um Übertragungen des 61. jährlichen Merrie Monarch Festivals (120.465 US-Dollar) und des 103. jährlichen Kamehameha Schools Song Contest (65.752 US-Dollar).

Um sich zu qualifizieren, muss eine Produktion mindestens 100.000 US-Dollar an qualifizierten Ausgaben haben, und die Gutschrift ist ein Anteil dieser Ausgaben – 22 % auf Oahu und 27 % auf den Nachbarinseln.

Das Programm, das das Branchenwachstum fördern und Arbeitsplätze fördern soll, hat derzeit eine jährliche Kreditobergrenze von 50 Millionen US-Dollar. Die Credits sind erstattungsfähig, was bedeutet, dass der Staat eine Produktion für den Wert aller Credits bezahlt, die über die Steuerschuld einer Produktion hinausgehen.

Nach Angaben des Ministeriums für Wirtschaft, wirtschaftliche Entwicklung und Tourismus des Bundesstaates lag die geschätzte Gesamtsumme der Kreditforderungen im vergangenen Jahr bei 21 Millionen US-Dollar, verglichen mit 68 Millionen US-Dollar im Jahr 2022.

Wenn im Rahmen des Programms die verdienten Credits die jährliche Obergrenze von 50 Millionen US-Dollar überschreiten, können Produktionen in den Folgejahren unbezahlte Credits erhalten, sofern Platz für eine Obergrenze vorhanden ist. Zusätzlich zu den 21 Millionen US-Dollar für 2023 sollen also weitere 27,4 Millionen US-Dollar an Gutschriften aus früheren Übertragssalden verteilt werden, sodass für dieses Jahr zusätzliche 1,6 Millionen US-Dollar übrig bleiben.

Hawaiis Filmsteuergutschriftsprogramm wurde 1997 eingeführt und seitdem vom Gesetzgeber viele Male geändert, meist um die Anreize zu erweitern, obwohl die starke Unterstützung der Industrie von einigen Kritikern zunichte gemacht wurde.

Vorteile in Frage gestellt Die Tax Foundation of Hawaii hat das Programm als „Belastung der Staatskasse“ bezeichnet, da es keine rationale Grundlage für die Erhöhung und Ausweitung von Krediten gibt, außer um mit den eskalierenden Anreizen in anderen Bundesstaaten Schritt zu halten.

In einer Analyse der University of Hawaii Economic Research Organization aus dem Jahr 2021 wurde empfohlen, das Programm im Jahr 2030 zu beenden. Der Hauptgrund für Filmproduktionen in Hawaii sei der Zugang zum Natur- und Kulturkapital des Staates.

Auch der lokale Ökonom Paul Brewbaker von TZ Economics stellt den Wert des Programms seit langem in Frage und weist darauf hin, dass ein Neustart von „Hawaii Five-0“, der von 2010 bis 2020 lief, in Georgia, wo es attraktive Steuergutschriften für Filme gibt, wahrscheinlich nicht möglich sei .

„Ich bin skeptisch, ob der Bundesstaat Hawaii in den letzten vierzig Jahren nicht nur von der Filmindustrie ausgebeutet wurde“, sagte Brewbaker in einer E-Mail.

DBEDT erstellt seit mehreren Jahren eine Kosten-Nutzen-Analyse des Programms und kommt zu dem Schluss, dass es für den Staat wirtschaftlich sinnvoll ist.

Die jüngste Studie der Agentur, die im Februar veröffentlicht wurde und auf Gutschriften für das Jahr 2022 basiert, besagt, dass die Höhe der Ausgaben der Produktionen in der lokalen Wirtschaft, einschließlich der an lokale Darsteller und Crewmitglieder gezahlten Löhne, die gewährten Steuergutschriften bei weitem übersteigt.

Die positiven Auswirkungen von Filmen, Fernsehsendungen und anderen Produktionen, die Touristen nach Hawaii locken, werden im DBEDT-Bericht weder quantifiziert noch berücksichtigt.

In der Studie der Forschungs- und Wirtschaftsanalyseabteilung von DBEDT heißt es, dass die Forderungen in Höhe von 68 Millionen US-Dollar im Jahr 2022 auf Beiträge in Höhe von 260 Millionen US-Dollar zum Bruttoinlandsprodukt des Staates zurückzuführen seien, darunter 159 Millionen US-Dollar an persönlichem Einkommen.

Im DBEDT-Bericht heißt es außerdem, dass sich die Steuereinnahmen aller Produktionen, die im Jahr 2022 für einen Kredit in Frage kommen, auf 35 Millionen US-Dollar beliefen, was etwa der Hälfte der geleisteten Kreditzahlungen entspricht.

„Ein Dollar der hawaiianischen Filmsteuergutschrift generierte 52 Cent staatlicher Steuereinnahmen“, heißt es in dem Bericht.

Zu den qualifizierten Ausgaben der Produktionen im Jahr 2022 gehörten 33,8 Millionen US-Dollar für die Vermietung von Ausrüstung, 25,8 Millionen US-Dollar für Unternehmensdienstleistungen, 11,4 Millionen US-Dollar für Hotelunterkünfte, 7,5 Millionen US-Dollar für Catering, 5,9 Millionen US-Dollar für Bauarbeiten und 2,7 Millionen US-Dollar für Lagerung.

In dem Bericht heißt es außerdem, dass 26 Filmproduktionen im Jahr 2022 12.003 Arbeitsplätze in Hawaii unterstützten, einschließlich indirekter Arbeitsplatzunterstützung. Dem Bericht zufolge handelte es sich jedoch bei 51 % dieser Jobs um „Produktionskomparsen“, die einen relativ unbedeutenden Einfluss auf die Beschäftigung haben und dazu neigen, mehrfach gezählt zu werden, da einige Komparsen an mehr als einer Produktion arbeiten.

Um der Annahme Rechnung zu tragen, dass einige Produktionen ohne das Steuergutschriftsprogramm auf Hawaii gedreht worden wären, hat DBEDT auch seine Kosten-Nutzen-Analyse mit einer solchen Näherung durchgeführt. Dies wurde abgeleitet, indem der jährliche Branchenausgabendurchschnitt von 1987 bis 1996 vor Einführung des Kreditprogramms verwendet und dieser Wert an die Inflation bis 2022 angepasst wurde.

Auf dieser Grundlage sagte DBEDT, dass sich die positiven wirtschaftlichen Auswirkungen von Krediten in Höhe von 68 Millionen US-Dollar auf das Bruttoinlandsprodukt von 162 Millionen US-Dollar beliefen, darunter 100 Millionen US-Dollar an persönlichem Einkommen und 25 Millionen US-Dollar an staatlichen Steuereinnahmen.

Für „Rescue: HI-Surf“ basierte der geschätzte Steuergutschriftsanspruch von 215.162 US-Dollar für 2023 auf geschätzten qualifizierten Ausgaben in Höhe von insgesamt 978.009 US-Dollar, wie aus dem Bericht des Film Office an die Legislative hervorgeht.

Dem Bericht zufolge generierten die Ausgaben für die Produktion der Show staatliche Steuereinnahmen in Höhe von 105.625 US-Dollar und beschäftigten 106 Ortsansässige sowie 29 Nichtansässige.

Zu den lokalen Mitarbeitern gehört Kekoa Kekumano, ein Schauspieler und Rettungsschwimmer der Stadt und des Landkreises Honolulu, der in der Serie den Rettungsschwimmer Laka Hanohano spielt. Kekumano war zuvor im Film „Aquaman“ sowie in der Neuauflage von „Hawaii Five-0“ und in der HBO-Miniserie „The White Lotus“ zu sehen.

Zoe Cipres, eine weitere lokale Schauspielerin, spielt in „Rescue“ auch die Rettungsschwimmerin Hina Alexander.

In einer Pressemitteilung vom Donnerstag bezeichnete DBEDT die Show als „die bestbewertete Herbstserie im Fernsehen seit sechs Jahren“. Die Agentur gab an, dass die Premiere am 22. September laut Nielsens schnellen landesweiten Einschaltquoten 4,7 Millionen Zuschauer erreichte. Eine zweite Folge wurde am 23. September ausgestrahlt.

Änderungen bei Steuergutschriften Die Verpflichtung, Namen von Produktionen, die Steuergutschriften beanspruchen, öffentlich bekannt zu geben, wurde durch einen Gesetzentwurf eingeführt, den der Gesetzgeber im Jahr 2022 verabschiedete und der für Produktionen im Jahr 2023 in Kraft trat.

Einige Vertreter der Filmindustrie lehnten die Änderung ab.

„Obwohl wir keine Einwände dagegen haben, dass die Informationen dem Gesetzgeber zur Verfügung gestellt werden, sind wir zutiefst besorgt, dass die Medien diese Informationen erhalten und sie nutzen werden, um qualifizierte Produktionsfirmen auf die gleiche Weise zu verunglimpfen, wie Projekte gemäß Gesetz 221 zu Unrecht ins Visier genommen wurden“, sagte Roy Tjioe und Ricardo Galindez, Anwälte, die die Island Film Group mitbegründet haben, sagten in einer schriftlichen Aussage zum Gesetzentwurf von 2022.

Das 2001 in Kraft getretene Gesetz 221 sah eine 100-prozentige Einkommensteuergutschrift für Investitionen in hawaiianische Technologieunternehmen vor, um diese Branche auszubauen. Es wurde 2010 abgeschafft.

Das Gesetz von 2022 zur Änderung des Steuergutschriftsprogramms für Filme senkte außerdem den Mindestbetrag der Produktionskosten, um sich für Steuergutschriften zu qualifizieren, von 200.000 US-Dollar auf 100.000 US-Dollar. Außerdem wurde die maximale Gutschrift pro Produktion von 15 Millionen US-Dollar auf 17 Millionen US-Dollar erhöht. Die jährliche Obergrenze von 50 Millionen US-Dollar wurde nicht angehoben, sondern das Zeitfenster von 2025 bis 2032 verlängert, um Kredite auszuzahlen, die aufgrund der jährlichen Obergrenzen nicht früher zurückgezahlt werden konnten.

Letztes Jahr wurde in mindestens zwei Gesetzentwürfen vorgeschlagen, die jährliche Obergrenze auf 60 Millionen US-Dollar zu erhöhen, doch die Maßnahmen schlugen fehl. Außerdem gab es im Jahr 2023 mindestens einen Gesetzentwurf, der eine Erhöhung der Obergrenze auf 75 Millionen US-Dollar vorschlug, aber auch dieser scheiterte.

Auf dem Höhepunkt beliefen sich die Ansprüche auf Filmsteuergutschriften im Jahr 2018 auf 80 Millionen US-Dollar, nachdem sie von 32 Millionen US-Dollar im Jahr 2016 stark angestiegen waren, was den Gesetzgeber dazu veranlasste, das Programm einzudämmen. Unterstützer der Industrie kritisierten den Schritt als schädlich für die Filmindustrie in Hawaii und drängen seitdem auf eine Erhöhung der Obergrenze von 50 Millionen US-Dollar.

Das dem DBEDT angegliederte Film Office erklärte Anfang des Jahres in seinem Bericht an die Gesetzgeber: „Um die Möglichkeiten für Arbeitsplätze und Karrieren zu erweitern sowie die Kapazität und Ausstattung der Studios zu erhöhen, sollte eine Erhöhung der Obergrenze von 50 Millionen US-Dollar in Betracht gezogen werden.“

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